關(guān)鍵詞 華清環(huán)境 土壤修復(fù) 土壤環(huán)境治理 土壤治理 固體廢物污染防治 土壤污染防治

我國(guó)一直高度重視土壤污染防治，2018年8月31日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，力求讓人民群眾“吃得放心，住得安心”。該法的頒布實(shí)施為土壤污染防治工作提供了強(qiáng)有力的法治保障。

華清科技集團(tuán)現(xiàn)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、河北省企業(yè)技術(shù)中心、河北省技術(shù)創(chuàng)新中心、河北省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，并先后設(shè)立院士工作站、博士后工作站。先后被評(píng)為國(guó)家AAAAA級(jí)信用企業(yè)、中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ陌購(gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、河北省同行業(yè)領(lǐng)軍品牌企業(yè)、河北省服務(wù)名牌企業(yè)、河北省科技創(chuàng)新先鋒品牌企業(yè)、河北省質(zhì)量服務(wù)雙滿意誠(chéng)信示范單位、河北省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)等。

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十五條第一款規(guī)定：“土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。”第二款規(guī)定：“地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。”根據(jù)上述規(guī)定，承擔(dān)土壤污染治理責(zé)任的主體包括：土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人。針對(duì)不同的責(zé)任主體情況分析如下：

土地使用權(quán)人

雖然土地使用權(quán)人對(duì)土地?fù)碛惺聦?shí)上的管領(lǐng)力，有條件、有能力采取相應(yīng)措施防止土壤污染，但筆者認(rèn)為，在我國(guó)土地歸國(guó)家或集體所有，如果承認(rèn)土地所有權(quán)人為土壤污染治理的責(zé)任主體，則無(wú)異于讓全體納稅人為污染行為買(mǎi)單，顯然有違公平正義。土地使用權(quán)人承擔(dān)的是有條件的中間責(zé)任，只有在土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的情況下，才由土地使用權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，且在其承擔(dān)責(zé)任之后，有權(quán)向最終責(zé)任承擔(dān)者——土壤污染責(zé)任人追償。

土壤污染責(zé)任人

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十八條授權(quán)地方政府相關(guān)部門(mén)對(duì)土壤污染責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)規(guī)定由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定認(rèn)定辦法。但截至目前，該認(rèn)定辦法尚未出臺(tái)。土壤污染治理原則上是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”。由污染行為人為自己的污染行為買(mǎi)單，符合正義觀念和公眾預(yù)期，歷來(lái)是各國(guó)土壤污染治理的通行做法。但如何認(rèn)定土壤污染責(zé)任人，則是司法實(shí)踐中的難題。因此，下一步需加緊出臺(tái)土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法，避免在土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的時(shí)候，污染者擔(dān)責(zé)原則難以有效落實(shí)。

土壤污染治理的責(zé)任主體確定后，如何找到專(zhuān)業(yè)的土壤修復(fù)公司呢？

華清科技集團(tuán)開(kāi)展業(yè)務(wù)包括污染場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染隱患排查與自行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，黑臭水體治理工程調(diào)查與竣工驗(yàn)收，農(nóng)用地、工礦企業(yè)用地土壤污染治理與修復(fù)等。服務(wù)行業(yè)涵蓋農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地。

服務(wù)企業(yè)包括邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司、唐山市豐南區(qū)經(jīng)安鋼鐵有限公司、龍星化工股份有限公司、唐山惠達(dá)（集團(tuán)）潔具有限公司、河北齊盛皮革股份有限公司、安平縣生活垃圾填埋場(chǎng)、廊坊創(chuàng)冠環(huán)保有限公司（原廊坊市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠）、唐山市寶潔醫(yī)用廢棄物處理有限公司等大中型企業(yè)，以及河北省地礦局、河北省煤田地質(zhì)局等國(guó)有企事業(yè)單位。