新大氣法將揮發性有機物污染納入監測范圍,全國各地不少省份紛紛開展相關整治工作,以期實現精細化治理防控VOCs排放。湖北、廣東、浙江及京津冀等地從重點行業入手,舉措各異,值得后來者參考借鑒。
面對揮發性有機污染物治理缺乏重要文件措施指導的情況,全國各地區紛紛推出重點行業揮發性有機物污染整治工作方案、制定細分行業VOCs排放地方標準、列重點監管名錄、開展“一企一策”整治工作;明確并細化VOCs廢氣處理內容、明確各部門責任分工及時間節點,實現精細化治理防控VOCs排放。
根據網絡資料公開整理的部分省份(后續不斷完善、增補)從重點行業入手,將精細化治理防控VOCs排放的做法如下:
今年5月,武漢市人民政府印發了《2016年全市石化、包裝印刷、汽修和家具制造等重點行業揮發性有機物污染整治工作方案》。根據方案要求,武漢市環保局全面開展調查,集中整治。截至目前,武漢市環保局組織力量開展汽車維修和家具行業調查,初步調查汽修企業433家,家具企業162家。下一步武漢市環保局還將著力推進深化“四個”行業揮發性有機物整治工作,加大揮發性有機物污染整治工作宣傳,完善企業環境管理、推動出臺揮發性有機物排污收費政策以及整治標準這三方面的工作,以堅持完善機制,常態治理。
無獨有偶,在廣東省,繼6月30日《揮發性有機物重點監管企業名錄(2016年版)》(廣東省)正式公布以來,共1434家VOCs產生企業被列入重點監管名錄,將采用多種技術和管理手段,精細化治理防控VOCs排放。7月1日,廣東省《集裝箱制造業揮發性有機物排放標準》正式實施,是廣東首個集裝箱制造業的排放地方標準,分別對集裝箱制造涂裝生產線單位面積VOCs排放量、排氣筒VOCs排放、無組織排放監控點濃度3個指標制定排放限值。馬不停蹄,廣東省環保廳公開《關于開展固定污染源揮發性有機物重點監管企業“一企一策”治理工作的通知》(征求意見稿)。提出,列入廣東省發揮發性有機物重點監管企業名錄的管控企業都要開展“一企一策”整治工作,要求各市未治理企業任務量2016年底前完成進度不低于30%,2017年12月底前完成進度不低于60%,2018年12月底前完成100%。
而在浙江,浙江省環保廳于去年發布了《浙江省涂裝行業揮發性有機物污染整治規范》和《浙江省印刷和包裝行業揮發性有機物污染整治規范》,大力推進涂裝、印刷和包裝行業揮發性有機物污染治理;今年又加快推進化工、涂裝等13個重點行業VOCs(揮發性有機物)整治,至2016年底,涂裝和印刷包裝行業VOCs污染整治項目完成率達到80%,合成革、橡膠和塑料制品、化纖、木業、制鞋等行業VOCs污染整治完成率達到50%。期間,開發區環保局根據相關部署和要求,制定了《開發區2016年揮發性有機物污染防治專項行動方案》,進一步細化VOCs治理內容、明確各部門責任分工及時間節點。從專項行動方案來看,工業生產、汽修噴漆、墻體涂刷裝飾、干洗、餐飲油煙、露天燒烤、加油站等七個方面的廢氣治理,都已納入VOCs有機廢氣處理的重點。
京津冀協治霾,河北也加速VOCs精細化管理:河北省大氣辦印發的《河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案》提出,實施重點行業揮發性有機物(VOCs)達標排放限期治理;根據方案,逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業,自2017年1月1日起,一律停產整治,治理達標后方可恢復生產。治理VOCs的重點包括醫藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業。其他工業行業和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業,也要對照相關排放標準,采取控制措施,加強監督管理。方案要求,各地要全面開展VOCs排放摸底調查,并在“河北省重點行業VOCs污染防治綜合管理系統”平臺建立本轄區VOCs排放清單及污染治理臺賬,安排部署本轄區重點行業達標治理,從源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施,實現達標排放。最終實現全省重點行業VOCs排放穩定達標、排放總量明顯減少,促進區域空氣質量持續改善。
然而在江蘇,江蘇省環保廳早已印發《江蘇省重點行業揮發性有機物排放量計算暫行辦法》的通知。暫行辦法規定了江蘇省VOCs排放量的計算原則及選用方法;適用于江蘇省排污收費、總量控制、排污許可、環境影響評價、污染源清單編制等大氣污染防治工作中工業企業VOCs排放量計算。適用于江蘇省石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業VOCs排放量計算。為VOCs污染防治工作提供基礎數據,實現VOCs精細化管理,減少全省VOCs排放總量,不斷改善大氣環境質量。
另外,湖北省環保廳辦公室日前印發《關于開展揮發性有機物工業污染源排查的通知》,為切實做好揮發性有機物(以下簡稱“VOCs”)綜合整治工作,在梳理總結2015年石化行業VOCs污染源排查工作基礎上,在全省范圍內深入開展VOCs工業污染源摸底排查。其他省份地區也紛紛出臺相應法案。
除上述省份外,山東省環保廳在2015年印發《山東省石化等四個重點行業揮發性有機物綜合整治方案》(魯環辦〔2014〕56號),推進石化行業、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物排放重點行業企業污染治理,確保2017年5月31日前完成全部整治任務打好基礎。同期,為實現VOCs精細化管理,省廳啟動配套的家具行業、汽車制造業(涂裝)VOCs等重點行業排放標準(征求意見稿)》;目前,《揮發性有機物排放標準第1部分:汽車制造業》已經山東省政府批準,由省環保廳和省質監局正式發布,將于2017年1月1日起實施。
日前,中國工信部和財政部聯合發布《重點行業揮發性有機物削減計劃通知》工信部聯節〔2016〕217號。通知明確主要任務:篩選農藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個重點行業加快VOCs削減,提升綠色化制造水平;中國計劃到2018年將工業行業揮發性有機物排放量比2015年削減330萬噸。本計劃實施期2016年-2018年。《計劃》提出實施原料替代工程、實施工藝技術改造工程、實施回收及綜合治理工程等三個方面的主要任務。
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