光污染是指環境中光照射（即光輻射）過強，對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。國際上一般將光污染分為3類，即白光污染、彩光污染、人工白晝。近年來，隨著我國城市化進程的加快和城市亮化工程的建設，光污染問題日趨嚴重。

光污染正在危害人體健康和生態環境

雖然與空氣、水、土壤和噪聲污染相比，光污染還是一個較新的概念，但從國際通行的標準來看，光污染不僅僅能讓星空“消失”，它與其他污染一樣，對人類和生態環境也有危害。

一是光污染對人體健康的危害。光污染屬于物理性污染，主要通過視覺對人的生理和心理產生影響。長時間強光照射、頻繁的閃光會對人眼的角膜和虹膜造成嚴重損害，導致視力下降；過量或不協調的彩色光照會干擾人類大腦中樞神經，使人頭暈目眩，出現惡心嘔吐、失眠等癥狀，而過強的紫外線還可能誘發白內障、白血病，甚至癌變；人工白晝會影響人的睡眠，擾亂人體正常的生物鐘。

二是交通電子監控設備閃光造成的傷害。道路交通電子監控設備在為城市安全保駕護航的同時，也存在著爆閃補光的光污染隱患。以昆明市為例，2017年主城區內交通電子監控設備、電子警察已經分別達到了1232套和1094套，在晚高峰時段，一些主干道交匯點的監控補光燈閃爍頻次超過60次/分鐘。交通電子監控設備帶來的頻閃爆閃光污染及交警巡邏車、摩托車、警務崗亭等設置的警示閃光燈，會干擾機動車駕駛員注意力、造成駕駛員短暫視覺障礙甚至引發交通事故，隨處可見且長期存在的頻閃爆閃還會使市民本已下降的視力進一步弱化。

三是玻璃幕墻“泛濫”埋下的隱患。不少城市的高樓外立面常采用玻璃幕墻，而大面積的玻璃幕墻會導致光污染、高耗能。首先，玻璃幕墻因日照反射產生的炫光，以及夜間各種光源的相互反射、折射，會影響周邊居民的睡眠和身體健康；其次，玻璃幕墻隔熱效果較差，大面積采用玻璃幕墻的建筑物往往會出現“冬寒夏熱”的現象，使其因供暖、制冷而被動提高能耗，不利于節能減排。

四是對生物多樣性的威脅。經過數萬年的進化，包括人類在內的大多數生物已經形成了天然晝夜周期的生物鐘，但過度的人工照明破壞了自然的光照周期，改變了動物的繁殖、遷徙等生活習慣，扭曲了植物的自然晝夜循環，這些改變都不同程度影響了生物多樣性。例如，一些候鳥在夜間遷徙是以星宿位置來導航的，就容易受到城市照明光的影響而迷失方向，降低遷徙成功率。

減少電子監控設備，限制使用玻璃幕墻

黨的十九大報告提出，要建設美麗中國，要滿足人民日益增長的優美生態環境需要。為此，我們必須高度重視，要像防治空氣、水、土壤、噪聲污染一樣，防治突出的白光污染、彩光污染和人工白晝，逐步解決“城市生態病”。當前，應先重點解決好交通電子監控設備頻閃爆閃、玻璃幕墻泛濫引發的光污染和安全隱患。

一是高度重視光污染防治。國際上不少國家早就開展光污染防治。例如，美國1/3以上的地區都制定了光污染防治方面的管理法規，法國將光污染歸為侵權形式之一，捷克制定了專門針對光污染的《保護黑夜環境法》。近年來，北京、上海、天津、武漢等地陸續出臺了景觀燈光設施管理辦法，以此防控大型LED燈照明設施對交通及居民的影響；住建部正加緊修訂城市照明標準，通過提高行業標準來解決城市光污染問題。

二是著力減輕城市交通電子監控設備光污染。要防止陷入交通電子監控設備閃光燈越多越好的誤區，同時要改進相關設備的技術指標，研究實施以道路交通治安卡口為主的監控設備升級換代，通過采用綠色、環保型補光產品和技術，以解決監控設備頻閃爆閃造成的光污染問題。建議調整亮度、角度，盡量在不影響視頻錄像和車輛抓拍效果的前提下降低燈光亮度、調整安裝位置和光束角度；對車流量的監測，可探討不閃光計數、地埋式計數等方式的可能性，盡可能降低閃光頻次和強度。同時，要加強技術改進，研究采用柔和光源，盡可能減輕警務閃光燈形成的光污染。

三是限制使用玻璃幕墻。要進一步加強城市設計和建筑風貌管理，把綠色低碳、尊重自然等理念融入城市規劃、設計、建設、管理全過程。根據各地地理位置、民族文化傳統、生態環境等特點，塑造城市特色風貌，提高城市建筑水平，避免“千城一面”的玻璃幕墻，提高節能環保水平。同時，借鑒海南等省做法，研究制定關于加強建筑風貌管理、嚴控玻璃幕墻使用的政策措施，減輕光污染，提高安全性。

四是廣泛開展宣傳教育。建議將城市光環境的保護和光污染的形成及危害等知識納入科普宣傳內容，通過宣傳和教育提高公眾對光污染的重視程度，讓公眾正確認識、對待光污染，合理預防、控制光污染，消除人們過分追求不夜城、“城市夜景越亮越美麗”等片面認識，更加重視對光環境的保護。

五是適時研究制定光污染防治相關政策、技術標準。建議有關部門加強調查研究，摸清城市光污染源源強、類型、影響等現狀，鼓勵開展城市光環境對人及城市微環境影響的科學研究，適時有針對性地研究制定光污染防治相關政策、技術標準，逐步實現城市光污染防治管理的法制化、規范化，還市民舒適、和諧、安全，讓市民在優美的環境中生產生活、工作學習。

作者單位：高正文，云南省生態環境廳；盧云濤 陳遠翔，云南省生態環境科學研究院